保障校车安全 每个环节都得把好关

校车违规，将与学校的招生名额和法定代表人的诚信记录挂钩!近日，广州市政府常务会议审议并通过《广州市实施<校车安全管理条例>办法(修订稿)》，提出建立校车监管平台，原则上禁止校车跨区行驶，与此同时设立校车服务公司准入门槛，而对于符合条件的优秀校车驾驶员可享受积分入户优待政策。(广州日报)

　　保障校车安全运行，无非是要重点在行驶路线、车辆、学校、驾驶员这几个关键环节或要素上着力，实现安全监管的全覆盖。广州这次修订稿的几个主要的“看点”，恰恰在这几个方面都有涉及。如行驶路线的优化上，修订稿提出，原则上禁止校车跨区行驶。这既符合义务教育法所规定的“就近入学”原则，也能够缩短校车行驶路程，降低安全风险。并且在实施步骤上，修订稿也关照到了新旧政策的衔接问题：为保证政策平稳过渡，已审批的线路，保留至下一次申请变更校车使用许可为止，在此之前可以按原审批规定线路行驶。

　　不过，考虑到教育区划往往与行政区划并不完全一致，禁止校车跨区行驶，未必要完全一刀切。比如，一些城市也规定校车原则上在本区、县(市)行政区域内接送学生，但还是留出了一定的弹性空间，只要满足一些基本条件，依然可以批准校车跨区接送：一是符合相对就近入园原则;二是道路通行状况达到相关运行安全条件;三是有利于校车实行属地安全监管。如此安排，已然比按照行政区划一刀切，更显灵活性与人性化。

　　随着校车的普及和数量的增多，建立统一性的校车监管平台以提高监管效率，确有必要。但这种实时监控，不仅是安装一个监控装置这么简单，主要是在校车运行的过程中就应实现“在线化”的反馈与干预，从而最大限度保障监督的在线和对安全风险纠偏的及时，所以后续的配套机制很重要。

　　其他方面，修订稿还提出要借鉴国内部分城市校车管理先进经验，设立校车服务公司准入门槛、鼓励大型国有公交客运企业成立专门的校车服务公司。这是校车服务市场化的一个重要信号，但要注意的是，开放校车服务市场，主要是为借助市场在服务效率上的优势，并不意味着要弱化政府在校车安全上的兜底责任，否认校车服务的“准公共品”性质。所以，这方面需要把握好尺度与进度。

　　当然，相较于政策的制定，政策的执行显得更为关键，这也是当前各地校车安全保障上最大的薄弱环节。也只有从政策的覆盖面到执行的每个环节都有严格保障，校车才能真正给予每个孩子足够的安全感。